過(guò)去兩年半的時(shí)間里，美國(guó)國(guó)會(huì)在很大程度上授予美國(guó)公民和移民服務(wù)局(USCIS)自主權(quán)限，包括任由該局對(duì)移民案件做出申請(qǐng)延遲、拒絕和補(bǔ)充材料(RFE)等各種處理方式。

 

這種情況在2019年7月16日的眾議院司法委員會(huì)監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)上開(kāi)始發(fā)生變化。USCIS證人小組就工作簽拒簽率和補(bǔ)件率大幅增加，在國(guó)會(huì)進(jìn)行聽(tīng)證。

 

USCIS官員在聽(tīng)證會(huì)的大部分時(shí)間都否認(rèn)處理延誤是由管理政策的變化引起，但數(shù)據(jù)顯示該機(jī)構(gòu)的平均案件處理時(shí)間從2014財(cái)年到2018財(cái)年增長(zhǎng)91% ；H-1B申請(qǐng)的拒絕率已從2015財(cái)年的6%上升到2019財(cái)年第一季度的32%。

 

移民局處理案件時(shí)間的延誤，對(duì)想要留在美國(guó)工作獲取綠卡的國(guó)際學(xué)生而言十分致命。

 

打個(gè)比方，有留學(xué)美國(guó)的中國(guó)學(xué)生畢業(yè)在即，想要申請(qǐng)選擇性實(shí)踐培訓(xùn)(OPT)，以獲得在美國(guó)延長(zhǎng)逗留機(jī)會(huì)，在美國(guó)企業(yè)實(shí)習(xí)打工，向雇主展現(xiàn)能力，進(jìn)而獲得H-1B簽證。然而如果移民局審件時(shí)間長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月或更長(zhǎng)的話(huà)，就非常影響該學(xué)生留美。

 

不僅如此，H-1B的補(bǔ)件也令企業(yè)非常頭痛。即使員工已經(jīng)在企業(yè)工作，也要提交該員工匹配這項(xiàng)工作的證明。近年來(lái)H-1B拒簽率和補(bǔ)件率大幅增加，側(cè)面反映了當(dāng)前美國(guó)政府對(duì)國(guó)際生留美的態(tài)度。